Гражданство Литвы на территории Клайпедского края

Клайпедский край был отделен от Германии 28 июня 1919 года по статье 99 Версальского договора. После ратификации Версальского договора и вступления в силу 10 января 1920 года исполнение суверенных прав в Клайпедском крае перешло к главным союзным и объединившимся державам.

15 февраля 1920 года Антанта официально взяла Мемель под свой контроль. Управление городом осуществлялось Советом послов Антанты, в состав которого входили представители Франции, Англии, Италии и Японии.       

16 февраля 1923 года Совет послов Антанты принял решение о передаче Мемельского края Литве. 

Таким образом, Клайпедский край стал частью территории Литвы. Его юридический статус в государстве Литвы еще официально не зарегистрирован, поскольку, согласно решения Совета послов Антанты 16 февраля 1923 года это должно было быть предусмотрено в Клайпедской региональной Конвенции, которая должна была быть подготовлена Советом послов вместе с представителями Литвы.

После этого начались переговоры между Литвой и Антантой об условиях передачи Мемеля в состав Литвы. В результате этих переговоров 8 мая 1924 года между Литвой и союзными державами (Англией, Францией, Италией и Японией) была подписана Парижская конвенция, определявшая статус Мемеля в составе Литвы. (Также известна как Клайпедская или Мемельская конвенция). Конвенция передавала Мемельский край под суверенитет Литвы. В статье 2 Конвенции говорилось, что Мемельский край составляет под суверенитетом Литвы «образование, имеющие законодательную, юридическую, административную и финансовую автономию».

Сейм Литвы ратифицировал Конвенцию 30 июля 1924 года.  Подписавшиеся государства ратифицировали её позднее. Конвенция вступила в силу 25 августа 1925 года, когда были депонированы документы о ратификации Англии, Италии и Японии.

Кто из жителей Клайпедского края и в каком порядке  приобретает литовское гражданство было установлено в статьях 8, 9 и 10 Конвенции Клайпедского края.

Согласно первой части статьи 8 Конвенции, ipso facto приобретают гражданство Литвы «бывшие граждане Германии, которые после ратификации настоящей Конвенции были старше 18 лет и действительно жили в Клайпедском крае по крайней мере с 10 января 1920 года».

Германия обязалась признать жителей Клайпедского края гражданами той страны, к которой Клайпедский край присоединится. Это означает жители Клайпедского края, получив гражданство Литвы, теряли немецкое гражданство.

Конвенция также предусматривала возможность принять литовское гражданство. Принять литовское гражданство могли: а) любое лицо, родившееся в Клайпедском крае и проживающее более десяти лет, которому после ратификации настоящей Конвенции Литвой исполнилось более 18 лет; b) любое лицо, которое после ратификации настоящей Конвенции Литвой достигло 18-летнего возраста и которому было  администрацией разрешено постоянно проживать и если оно поселилось в Клайпедском крае не позднее 1 января 1922 года;  (Статья 8 часть2).

Принять литовское гражданство можно было в течение шести месяцев от той даты, когда Литва ратифицировала настоящую Конвенцию. При выборе литовского гражданства лица лишались гражданства другого государства.

Согласно статье 10 Конвенции замужние женщины приобретали такое же гражданство, что и их мужья, а дети, не достигшие 18-летнего возраста, приобретали такое же гражданство, что и их родители.

Срок принятия решения о смене гражданства и достижения 18-летнего возраста – 30 июля 1924 года.  До этого времени жители Клайпедского края (кроме иностранцев) считались гражданами Германии.

Положениями Конвенции Клайпедского края о гражданстве были предусмотрены «Правила выдачи паспортов гражданам Клайпедского края». Обращается внимание на то, что название правил не является юридически правильным, поскольку можно предположить, что было гражданство Клайпедского края и были граждане Клайпедского края.

Ни Конвенция Клайпедского края, ни договор об оптации не предусматривали гражданство Клайпедского края, паспорта также выдавались не гражданам Клайпедского края, а тем, кто жил в Клайпедском крае, кто согласно Конвенции сразу же считались гражданами Литвы или выбирали литовское гражданство в соответствии с Конвенцией.

Это положение также закреплено в статье 1 указанных правил, в которой говорится, что «паспорта предоставляются только гражданам Литвы».

В соответствии со статьей 34 Устава Клайпедского края паспорта гражданам Клайпедского края выдавались Директорией Клайпедского края, но не от своего имени, а от имени Литовской Республики и в соответствии с правилами, установленными Правительством Литвы.

В правилах предусматривалось, что лицо, ходатайствующее о получении паспорта, должно «доказать учреждению выдающему паспорт, что оно приобрело гражданство Литвы».

Приобретение гражданства должно было быть задокументировано. В отдельных случаях, когда лицо не могло представить документы, указанные в правилах, или необходимо было дополнить или объяснить обстоятельства или данные, указанные в документах, было возможно «получать свидетельства от местных жителей, имеющих доверие в городе или волости, подтвержденные их собственными подписями».

Конвенция Клайпедского края и договор оптации предусматривают, которые лица считаются гражданами Литвы и имеют право выбирать литовское гражданство. Лица, отвечающие установленным требованиям Конвенции, не могли не считаться гражданами Литвы (их следовало считать литовскими гражданами). Аналогичным образом, лица, которые выбрали гражданство Литвы, должны были считаться гражданами Литвы. Лицам, указанным в Конвенции Клайпедского края и договоре оптации, не могли быть предъявлены требования, установленные во Временном законе о гражданстве Литвы.

Однако это не означает, что в законе о гражданстве не могли быть установлены нормы, согласно которым гражданами Литвы считались бы и приобрели литовское гражданство и другие лица, проживающие в Клайпедском крае, которые не были упомянуты в Конвенции или в договоре оптации.

20 марта 1939 года Германия, угрожая силой, предъявила Литве ультиматум: вернуть Клайпедский край Германии.

22 марта 1939 года было подписано соглашение между Литовской Республикой и правительством Германии о передаче Клайпедского края, согласно статье 1 которого «с этого дня Клайпедский край, отделенный от Германии Версальским договором, воссоединяется с Рейхом Германии».

Соглашение между Литовской Республикой и Рейхом Германии о гражданстве жителей Клайпедского края было заключено 8 июля 1939 года. Согласно статье 1 Соглашения «гражданин Литвы, который

1. 30 июля 1924 года или принимая литовское гражданство отказался от немецкого гражданства, или
2. является немецкой национальности и приобрел гражданство Литвы в процессе оптации или по рождению, легитимации или в браке, получив свое гражданство от лиц, указанных в №1 или в №2,

считается получившим немецкое гражданство 22 марта 1939 года».

Эти положения не распространялись на лица литовского гражданства, которые до подписания этого соглашения переместили свое место жительства из Клайпедского края в Литву. Место жительства «считается перемещенным, если лицо отказалось от своего постоянного места жительства, решив не возвращаться к нему» (статья 1 ч.2).

Таким образом, согласно соглашению, те жители Клайпедского края, которые до подписания Соглашения, т.е. до 8 июля 1939 года покинули Клайпедский край не имея намерений туда вернуться и поселились в Великой Литве, считались литовскими гражданами, если литовские государственные учреждения признавали, что они являются литовской национальности.

Соглашение предусматривало, что лица литовской национальности, которые приобрели немецкое гражданство в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения, могут до 31 декабря 1939 года подать прошение в Генеральное консульство Литвы в Клайпеде, что они хотят иметь гражданство Литвы. Литовское гражданство считалось приобретенным путем выдачи свидетельства о том, что прошение удовлетворено (статья 2).

В соответствии с Соглашением лицо одновременно не могло иметь гражданства Литвы и Германии: если в соответствии с положениями Соглашения лицо получало гражданство одного государства, одновременно утрачивало гражданство другого государства (статья 3).

Обращает на себя внимание тот факт, что при принятии решения о том, является ли человек литовцем, учитывалось не только его происхождение, но и устанавливалась национальная принадлежность личности.

В целях предотвращения использования литовских паспортов лицами, которые не считались гражданами Литвы в соответствии с положениями Соглашения, в Правилах было установлено, что внутренние или заграничные паспорта или их заменяющие документы, выданные Директорией Клайпедского края или ее учереждениями или Муниципалитетом Клайпедского края, независимо от срока истечения, указанного в них, были с 1 января 1940 года «отменены».

MIGRATION LAW CENTER